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拿够钱,回家过年!农民工讨薪难,如何被“终结”?

2019-12-06 03:25:13  来源:央视新闻客户端  作者:  阅读: 张家界日报社微信

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    当每年进入12月份以后,离这一年的结束就越来越近,眼下快要到年关的感觉就更加强烈。在这个时候,农民工群体始终是我们关注的重点。他们能不能都拿到工资回家过年、还有没有被欠薪。数据显示2018年农民工总量为28836万人(约3亿)。Tsk张家界新闻网

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    12月4日,国务院常务会议通过了《保障农民工工资支付条例》(草案),这也是保障农民工工资支付领域的第一个国家法规。对于近3亿的农民工来说,这是一部极其重要的法律法规,而单独对一个群体的工资收入保障进行立法,这也几乎是第一次。为什么要有这样的一部法规?立法保障之下,农民工欠薪的问题是否能够彻底根治。Tsk张家界新闻网

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    临近岁末,各地农民工的工资支付,又将迎来高峰。今年的情况怎么样,还会不会出现农民工欠薪事件,来自国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室的消息是,各地已经在11月15日展开了2019的冬季攻坚行动,以确保在年底之前,近3亿农民工,每一个人,都可以足额拿到自己的工资。 Tsk张家界新闻网

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    安徽省人社厅劳动保障监察局局长 徐尚振:冬季攻坚行动主要是确保让老百姓和农民工兄弟在春节前,拿钱回家过年,和家人们团员。安徽省根据国家统一部署分为两个阶段,第一个阶段是宣传和自查阶段,第二个阶段是我们实行联合执法阶段。Tsk张家界新闻网

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    在时间表上,国务院明确要求,在年底前,各地要把今年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件,全部清零;其他欠薪案件,要在2020年春节前,及时动态清零。在安徽,目前为农民工追发的工资,已经超过了7400万元,而在有关部门公布的拖欠农民工工资“黑名单”中,已经涉8家企业,最多的,欠薪超过了百万。Tsk张家界新闻网

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    安徽省人社厅劳动保障监察局局长 徐尚振:我们现在搞农民工工资支付的制度安排,首先要分账管理,要实名制,通过银行发放。不能通过包工头来发放农民工工资,目的就是不让包工头直接垄断和控制农民工的工资。当然尽管这个制度是很好,但是在一个工地里面来讲,因为它是层层转包,层层分包的情况。给落实制度上加大了难度。Tsk张家界新闻网

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    在山西,今年全面畅通了投诉举报渠道,有关部门承诺,要确保每一个欠薪的农民工,打电话有人接,举报有地方去。而在宁夏,随着“制度+科技+管理”信息化模式的推行,已经实现农民工工资线上支付监管。各地实施的措施,效果怎么样,年底的行动,也会得到检验。Tsk张家界新闻网

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    2019年2月,住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部印发《建筑工人实名制管理办法(试行)》,自3月1日起施行。在今年8月2日,人社部、最高人民法院等五部门共同下发《关于实施“护薪”行动 全力做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》,通过采取畅通仲裁“绿色通道”,对重大案件实行仲裁机构负责人挂牌督办制度等措施,依法保障农民工获得劳动报酬的权益。Tsk张家界新闻网

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    事实上,从2016年,国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》以来,对于农民工资发放,从中央到地方,已经出台多项措施,效果已经显现。来自国家统计局监测数据就显示,2008年,全国农民工欠薪率为4%,2018年,已经降到了0.6%左右。Tsk张家界新闻网

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    安徽省人社厅劳动保障监察局局长 徐尚振:安徽省可以说是在全国率先搭建了省一级的农民工工资监管平台,那么我们正在完善这样一个信息化平台。知道住建部门根据住建部的统一要求,正在搞全国的在建工程的实名制的平台,我们想把这两个平台进行互联互通。Tsk张家界新闻网

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    对于农民工欠薪的治理,事实上,中央也有一个目标,那就是到2020年,要使农民工欠薪这一顽症,得到彻底根治。为此,今年的《政府工作报告》,就对根治拖欠农民工工资问题作出了专门部署。作为彻底解决这一问题的关键一步,昨天,国务院常务会议,通过了《保障农民工工资支付条例》(草案),这也是保障农民工工资支付领域的第一个国家法规。Tsk张家界新闻网

    《保障农民工工资支付条例》(草案)中明确了用人单位主体责任,要求按约定及时足额支付农民工工资。规定建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设,建立拖欠农民工工资“黑名单”,对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。Tsk张家界新闻网

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    国务院的会议强调,农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献,必须保证他们的辛劳获得及时足额的报酬。要在前期专项整治基础上,用法治手段,推动根治拖欠农民工工资问题。 尽管征求意见结束后修改完的《条例》还没有完整公布,但是可以肯定的是,《条例》里涉及到的几个大的层面不会有变化,而且更重要的是,在治理农民工欠薪的体系中,我们缺失的法律这一个短板,终于可以补上。我们来看一下这几年对于农民工欠薪治理的一个推进。Tsk张家界新闻网

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    从2016年开始,对于农民工欠薪的治理就已经上升到国家层面,从具体办法的实施,到法律的出台,经过了近四年的时间,这四年的治理,我们取得了什么样的效果,看下面的数据↓↓↓Tsk张家界新闻网

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    事实上,从2016年,国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》以来,从中央到地方已经出台多项措施。来自国家统计局监测数据显示,2008年,全国农民工欠薪率为4%,2018年,已经降到了0.6%左右。Tsk张家界新闻网

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    今年1-9月,各地查处欠薪违法案件7.9万件 ,为60.4万名劳动者追发工资等待遇55.8亿元 ,比上年同期分别下降62.2%、54%和57%。Tsk张家界新闻网

    不管是从整体的欠薪率上,还是从今年相关数据与往年相比大幅度的下降上,我们对于农民工欠薪的治理,方法和力度越来越多、越来越大,效果也不小。但另外一个方面,我们也必须得承认,关于农民工欠薪的治理上,很多体系上的问题还需要进一步解决,一些具体的措施也需要进一步的彻底,相信这也是今年年底如此大的治理力度背后的原因。那么怎么看我们在治理农民工欠薪问题上的这种立法保障?为什么现在还要专门出台一个保障农民工工资支付的国家法律?它最重要的是解决了农民工欠薪的哪些问题? Tsk张家界新闻网

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    中国人民大学劳动人事学院教授 常凯:国务院通过这个条例应该说是根治欠薪问题的一个非常重要的法规,以往很多年来欠薪问题已经成为我们把国家劳动关系当中的一个痼疾、顽疾。问题在于我们没有在制度上系统的通过法律的手段来解决这个问题,这次国务院制定的条例非常重要的一点是,要根治欠薪。欠薪的问题是一个很系统的问题,从目前欠薪的情况来看,大部分在工程建筑领域,因为它是层层转包,层层分包的经营模式相关,究竟谁应该承担责任,谁应该支付工资非常模糊,劳动关系不规范,是欠薪问题产生的最重要的原因。Tsk张家界新闻网

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    从目前公布的一个大概的内容上来看,有一句话受到大家的关注,就是“建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证”,怎么理解法律中的这样一个表述?因为我们知道,现在很多建筑工程都是属于政府工程和国企工程,我们多次的欠薪治理中也都在强调要优先解决这一类的工程,为什么? Tsk张家界新闻网

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    中国人民大学劳动人事学院教授 常凯:这个问题也是针对我们现实当中存在的问题所制定的。因为我们现在有些施工单位往往建设单位没钱,由施工单位来垫付来做,所以这种情况很容易出现它这个欠薪问题,而且建设单位往往资金不足的时候也急于开工。所以现在从根上说,如果你这个工资没有到位,工资款没有到位的话,你根本就不能开工。所以这就非常重要的,就根治源头治理的非常重要的一点。Tsk张家界新闻网

    这样的一部法规的出台,应当说不仅保障了3亿农民工的权益,更重要的是它表明了是一种态度,我们要用一种什么样的态度去关注这样的一个群体?当我们关注这样的一部法规的时候,在四川宜宾有207名农民工正在领他们被拖欠了三个多月的工资,这200多名农名工,绝大多数都是四川本地人,从今年3月到8月,他们都在四川宜宾高县的“龙湾国际”楼盘工地上施工。Tsk张家界新闻网

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    2019年年底,农民工欠薪事件,还在发生。今天上午9点,在四川宜宾市高县住建局的一间会议室,陆陆续续有207名农民工,拿到了他们被拖欠了3个多月的工资。与其他农民工同意通过银行转账方式领钱不同,五十岁的杨吉贵要求,他要拿到现金。 今天,杨吉贵结清了13850元工资尾款。那么200多名农民工的工资为什么会被拖欠3个多月? Tsk张家界新闻网

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    四川省自贡市南晓劳务公司负责人 王佳彬:那个600万元现在政府正在跟我们协助调查,因为是两家总包,把那个600万员工工资卡的钱挪去买材料去了。他们开发商认为是我们劳务公司收了这笔钱,其实我们劳务公司没有收到这钱,基本情况也查清了,就是总包的负责人(的责任)。Tsk张家界新闻网

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    农民工难,欠农民工工资的王佳彬,似乎也不容易。按照国家要求,农民工的工资,必须要设立专门账户,专款专用。但是,王佳彬却告诉记者,200多位农民工的工资之所以被拖欠,是因为与他签订劳务合同的承包商陈正林,采取了非法的手段。农民工的工资卡被拿走,并且设立了统一的密码,这样,开发商转入的钱,就被承包商挪用了,而与“龙湾国际”项目开发商以及工程承包商签订劳务外包合同的王佳彬,事实上他的公司,已经被欠款长达2年,总金额达600万。Tsk张家界新闻网

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    每一位农民工的身后都是一个充满艰辛的家庭,看着四川宜宾这些农民工的笑脸,心里也同样觉得踏实。除了法律保障之外,恐怕制度还要更好的去协调。从整个治理体系来说,目前需要解决的其他的问题都有哪些呢?Tsk张家界新闻网

    中国人民大学劳动人事学院教授 常凯:制度问题是非常重要,这次这个条例就是把这个制度法律化,就是说工资款和工程款的其它内容要分开,专款专用,并且银行专户必须打到那里边。这种银行专户的话,是由劳监部门直接监管,打没打每个月都能清楚的看到,这样就防止有人从中就是作弊。同时这次关于条例里边非常重要的一个内容就是实名制,有多少工人,有多少班组,有多少工程队,有多少劳务队,都是有具体的规定的,而且在工资发放平台上都能显示。这样的话从一开始从工资准备金到分账管理,到银行专户,到具体发放,它是一个体系性的制度规定,这样的话就能有效的防止欠薪,所以我想这也是根治的意义在这里。Tsk张家界新闻网

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    我们知道发生欠薪的多是建筑领域,而如今大部分工程有都是政府工程和国企工程,相对于农民工和企业来讲,这都是强势的一方,怎么对这一类的欠薪能有效地防范和事后的惩戒?在实施的过程中最关键的保障应当是什么?Tsk张家界新闻网

    中国人民大学劳动人事学院教授 常凯:这分两个层面,第一个如果出现拖欠的话我们讨薪,通过法律手段,劳动监察、劳动争议,甚至动用其他的一些诉讼手段。另一个层面,政府机构这种施工也完全要适用这个条例。就首先要有工资准备金,没有工资准备金,没有整个工资的这个款项的准备都不能开工,这是个法律规定。所以这也有效地能够防止政府拖欠。Tsk张家界新闻网


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