改造得好不好，群众最有发言权。

随着老旧小区改造不断推进，一些深层次问题也随之显现。

——部分项目前期居民意见征求不够充分，群众对改造项目、施工时序、改造标准知晓度不高；

——改造存在简单“修修补补”现象，偏重更换管线、路面硬化，对房屋安全、建筑风貌、公共空间统筹不足；

——水电气管线单位联动协同不畅，项目协调机制不够健全；工程质量监管、资金筹措存在压力；

——既有住宅加装电梯过程中，还出现部分程序不规范、存在“违章建设”隐患的问题。

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民声是委员履职的第一信号。2024年，侯全胜、樊伟、朱福勇等政协委员深入老武装部小区、时代港湾小区、澧岸家园小区、市公路局老宿舍等地，进楼栋、看现场、访居民、听意见。

“老人上下楼不方便、停车位紧张、电动车充电难、快递无处安放……”一场场面对面交流，把群众的烦心事、操心事摆了出来。地下管网老化怎么改？停车难怎么解？电梯装好后谁来管？改造后的设施如何维护？委员们边走边看、边听边记，问题越摸越准，建议越提越实。

调研中，委员们发现，老旧小区改造既要解决“有没有”，更要回应“好不好”。有的小区改造完成后长效运维跟不上，设施坏了没人修，环境好了难保持；有的居民参与改造、共建共管主动性不强，改造成果难以长期维系。既有住宅加装电梯问题尤为突出，一些小区面临资金筹集难、责任落实难、应急机制不健全等后续问题，存在“装得起、管不好、用不久”的困境。

群众的急难愁盼，就是政协履职的发力方向。2024年，在充分调研基础上，政协委员把零散的民生诉求梳理汇总，群众的“心里话”转化为条理清晰、靶向精准的建议，形成张家界市政协八届三次会议第04号提案，提出建立工作专班、推行“一小区一策”、强化加装电梯全链条监管、构建多元资金共担机制等务实建议，聚焦老旧小区改造提质与加装电梯“违章建设”认定两大重点，为城市更新工作把脉支招，期待民生工程真正贴合百姓真实需求。

高位推动压实责任。市政府分管领导多次调度工作，先后两次专题会议统筹老旧小区改造与加装电梯工作。市住建局迅速组建重点提案办理工作领导小组，主要领导、分管领导靠前指挥，定任务、定时限、明分工，构建起层级清晰、上下联动的办理体系。

深入调研坦诚沟通。市住建局组织提案见面会，当面倾听委员的想法；组建5人专题调研专班，用一个月时间下沉一线，深挖改造工作中的短板漏洞。不搞文来文往，坚持多渠道当面反馈，通过电话汇报、上门走访、现场踏勘多种方式，向委员通报进展、共商解决路径，做到问题找得准，对策落得实。

建章立制补齐制度漏洞。针对老旧小区改造全流程，谋划出台《关于进一步规范城镇老旧小区改造工作的通知》，围绕“意见征求、方案设计、手续办理、工程实施、竣工验收、长效运维”六个阶段，划定标准化操作要求。坚持“一小区一方案、一小区一征集”，改造各个环节充分公示，保障居民知情权；简化改造项目审批流程，分类厘清规划、施工许可办理边界；强化招投标、施工现场、管线统筹、档案留存全链条管控；同时明确改造完成之后，分类推行物业托管或者居民自治，破解“重建设、轻管护”难题。

针对加装电梯乱象，出台《关于加强既有住宅加装电梯工作全流程管控工作的通知》，梳理出前期摸底、制定方案、征求意见、联合审查、设计审核、组织施工、竣工验收、建档移交、使用管理九条闭环流程。组织加装电梯“回头看”，开展看审批流程规不规范，看电梯质量达不达标，看是否存在违章建设“三看”行动，对发现问题逐项梳理处置，从源头减少违规建设风险。

多方筹措破解资金瓶颈。一方面向上积极争取政策和项目资金支持；另一方面拓宽资金筹措渠道，探索“向上争取一点、财政补贴一点、居民社会参与一点”多元筹资路径，引导居民从“旁观者”变成“参与者”，缓解资金压力，凝聚老旧小区改造合力。

走进兴武小区，道路整洁，车辆停放有序，新装的电梯平稳运行。出入口设置了人车分流闸道，过去裸露的垃圾收集点换成封闭式垃圾分类箱，绿化重新修整，小区清爽了不少。

变化不只在“面子”，更在“里子”。“以前大家最关心的是环境和出行。现在不仅电梯装起来了，党支部、业主委员会也成立了，卫生、治安都有明显改善。”业主廖先生说，硬件更新了，管理也跟上了，“住在这里越来越舒心。”

一个兴武小区，折射的是一批老旧小区的蝶变。

硬件面貌迭代升级。老旧小区告别过去墙面破损、管线杂乱、路面坑洼的旧模样，落水管更新、屋面防水修缮、公共空间整治同步推进。2019年以来，全市累计改造老旧小区647个，涉及67874户、5118栋、712.88万平方米，既有住宅加装电梯和电梯更新457台，有效改善了居民居住环境和出行条件，缓解了老年人上下楼难题，进一步提升了群众生活品质和获得感。

流程更加规范透明。改造前问需于民、改造中接受监督、改造后共同管护，小区公示牌立起来，施工时间、责任单位、联系电话一目了然；方案多轮公示，居民的想法能够融入改造设计。加装电梯从业主意愿摸排到登记投用，每一步流程有据可查，审批、施工、验收闭环管理，有效防范违章建设风险，守住安全底线。

在时代港湾小区，部分电梯使用时间较长，设备老化影响居民出行。改造完成后，困扰居民多时的电梯安全问题得到解决。“过去电梯老化，居民乘坐不踏实。改造以后运行稳定多了，老人、孩子上下楼都更安心。”5栋业主张先生说。

治理模式同步更新。改造不止修房子，更重塑小区治理。基础条件较好的小区引入市场化物业；条件尚不具备的小区依靠社区带动实行居民自治，探索多个小区打包托管模式，推进维修资金归集使用，告别“改完一阵新，过后又返旧”的困境，实现改造、建设、管护一体推进。

“以前墙皮脱落、管线乱拉，现在环境清爽，老人上下楼也方便多了。”家住澧岸家园的张阿姨说。

“政协委员提建议，职能部门抓落实。群众满意，我们基层工作也更有干劲。”彭家巷社区党总支书记、居委会主任覃照群表示。

从“政府单向改造”迈向“共建共治共享”，老旧小区改造不再只是简单的修修补补，更是城市治理能力的一次淬炼。

“提案办理成果令人欣慰！主办单位多次沟通对接、现场踏勘，我们提出的建议全部落到了改造细节里，真正做到了民有所呼、政有所应。”朱福勇委员点赞道。

政协委员听民声、献良策，职能部门抓落实、促转化。一纸提案，推动城市更新落地实践，把群众的期盼转化为可感可及的幸福，让老小区留住烟火底色，让万千群众住得安心、舒心、暖心。（全媒体记者 朱未）